今年1-9月份，我县安全生产形势总体保持稳定，道路交通生产安全事故得到有效控制，但火灾事故直接经济损失仍然较大，工矿商贸事故死亡人数已达到市政府下达指标，事故防控压力大。从各项指标看，除各类事故起数同比上升外，死亡人数、受伤人数、直接经济损失三项指标同比均有所下降。
一、各类事故情况
今年1-9月份，全县除火灾事故外累计发生各类事故64起、死亡37人、受伤54人、直接经济损失189.64万元。与去年同期相比，事故增加4起、死亡减少3人、受伤减少4人、直接经济损失减少60.96万元，分别上升6.67%下降7.50%、6.90%、24.33%。未发生各类较大以上事故，各类事故中：
工矿商贸企业发生事故6起、死亡7人、直接经济损失176万元；与上年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降33.33%、22.22%、66.67%和26.67%。
道路交通发生事故58起、死亡30人、受伤53人、直接经济损失13.64元；与上年同期相比，事故起数和直接经济损失分别上升13.73%和28.68%，死亡人数和受伤人数分别下降3.23%和3.64%。
火灾事故发生193起、死亡1人、受伤2人、直接经济损失1307.5129万元；与上年同期相比，事故起数上升16.97%，直接经济损失上升891.02%。
未发生水上交通事故。
二、事故主要特点
（一）总体形势保持稳定，事故起数有所上升，死亡人数和受伤人数略有下降，火灾直接经济损失增加较为明显。除各类事故起数同比上升外，死亡人数、受伤人数、直接经济损失三项指标均有不同程度地下降，但火灾事故直接经济损失较大，增加较为明显，未将其加入直接经济损失总数中。
（二）工矿商贸企业事故控制有成效，但形势仍然严峻。1-9月份，工矿商贸企业累计发生事故6起，导致7人死亡，1人受伤，较去年同期事故起数减少3起，死亡人数减少2人，受伤人数减少2人。事故起数、事故死亡人数和受伤人数同比去年均有所减少，但全县工矿商贸企业数量多，且死亡人数已达到市政府下达指标人数，最后一个季度事故防控压力仍然很大，整体形势较为严峻。
（三）道路交通事故总体趋于平稳，事故起数略有上升，事故防控仍不可松懈。道路交通事故事故起数上升13.73%，死亡人数、受伤人数分别下降3.23%和3.64%，直接经济损失上升幅度较大，上升了28.68%。道路交通事故明显增多，占各类事故指标比重仍然很大，事故防控仍不可松懈。
（四）火灾事故直接经济损失较大，且事故起数有所上升。火灾事故起数同比上升了16.97%，直接经济损失上升近10倍。由于统计口径不同，火灾事故指标未列入各类事故统计指标内，但与去年同期相比，火灾事故起数有所上升，尤其是直接经济损失上升幅度很大。
（五）水上交通事故、较大以上事故等控制情况较好。未发生水上交通事故，未发生包括道路交通事故在内的较大以上事故。
三、存在的主要问题
（一）企业安全生产主体意识仍然薄弱，安全生产各项工作开展不力。部分企业、在建工程项目部、建筑施工项目部抓安全生产工作的意识仍然薄弱，主动性不强，未有效落实安全生产主体责任，存在员工安全生产培训教育不到位、员工操作不当、安全生产管理制度和台帐不健全、安全操作规程不完善、施工方案不合理等诸多问题，安全生产各类工作推进难度依然较大。
（二）工矿商贸企业事故控制有成效，但安全监管重点多、难度大、基础仍较为薄弱。工矿商贸企业前三季度发生了六起事故，与上年同期相比，事故起数下降了三分之一，死亡人数下降了二成多，受伤人数下降了三分之二，直接经济损失同比下降二成多。从事故类型看，发生三起高处坠落事故，一起物体打击事故，一起车辆伤害事故，一起中毒事故。从事故原因看，主要原因是由于现场指挥人员或员工安全意识淡薄，操作不当等，同时企业或项目部等对企业负责人、安全管理人员以及员工的教育培训工作不到位等。从事故行业看，两起事故发生在矿山企业，二起事故发生在工贸企业，一起事故发生在危险化学品企业，一起事故发生在房屋拆除行业，凸显相关行业主管部门安全监管压力仍然较大，特别是危化、矿山等重点行业领域、房屋拆除等重点工程的安全监管工作亟需加强。
（三）生产安全事故防范各项机制、措施抓落实仍需常态化、主动化。安全生产重在预防，“8.12”天津爆炸事故以后，我县陆续开展了“13+2”打非治违专项整治工作和各类隐患排查治理等工作，虽获得了一些成效，但仍然存在全民安全意识仍相对淡薄、企业安全生产主体责任未落实到位、安全生产隐患排查治理工作不扎实等问题，事故防范能力仍然不足，各项隐患排查治理机制仍需进一步完善，安全生产大排查大整治、重点行业领域隐患排查治理、安全生产综合整治等工作仍需常态化、主动化。
四、下阶段主要措施
（一）根据上级关于安全生产的统一部署，抓好安全生产各项目标任务的分解落实。根据省委省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号）、市委市政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（丽委发〔2014〕27号）及市政府2015年度安全生产目标管理责任制考核的要求和部署，结合我县安全生产工作实际，及时出台具体实施方案，抓好工作的分解落实。
（二）继续抓实安全生产基础工作，着力提高企业安全生产管理水平。全力推进全县工贸行业规上企业、规下企业（主营业务收入500-2000万元）的安全生产标准化、规范化建设工作；建立企业事故隐患排查的自查、自报、自改制度，落实企业安全生产主体责任；创新开展安全生产应急平台建设，在全县13个重点乡镇（街道）建立安全生产应急管理平台，实现乡镇（街道）与辖区企业的无缝对接，畅通政企交流渠道。
（三）推进中小微企业安全生产社会化服务工作。为认真贯彻落实党的十八届三中全会关于“加快转变政府职能，创新社会治理体制”的精神及省、市、县《关于加强安全生产促进安全发展的意见》的有关要求，全面深化安全生产领域改革，结合我县2014年涉可燃爆粉尘行业企业安全生产社会化服务试点工作经验做法，在全县工贸行业中小微企业全面推进安全生产社会化服务工作。督促各乡镇、街道对企业进行社会化服务推广，监督中介机构的服务质量，进一步提高乡镇、街道和企业自身的安全生产管理水平。
（四）突出重点，强化部门联动，进一步加强工矿商贸行业企业安全生产监管工作。各乡镇（街道）、各行业主管部门要突出重点，落实安全生产属地、行业主管责任，着力加强重点行业领域的安全生产监管工作，特别是深刻吸取以往的事故教训，抓好企业负责人、管理人员和员工的安全生产培训教育，做好安全隐患排查等各项基础工作的监督检查，抓好假日前后、高温、多雨等重点时节的安全生产督查。加大对近期事故频发的在建重点工程、涉尘企业等领域的监管力度，督促项目部、企业落实安全生产主体责任，加强事故隐患排查治理工作，防范于未然。
青田县安全生产监督管理局
2015年10月8日