各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：
《青田县欠薪突发群体性事件应急处置预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青田县人民政府办公室
2016年6月29日
（此件公开发布）
青田县欠薪突发群体性事件应急处置预案
总 则 1. 1 编制目的及时、稳妥处理好因劳资矛盾纠纷，特别是因欠薪引发的突
1
发群体性事件，切实维护用人单位和劳动者的合法权益，促进青
田劳动关系和谐与社会稳定。
1. 2 编制依据依据《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、
《浙江省企业工资支付管理办法》和《中共中央国务院关于构建
和谐劳动关系的意见》（中发?2015?10号）、《中共浙江省委
浙江省人民政府关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》（浙
委发?2015?22号）、《浙江省人民政府办公厅关于落实和完善
建设领域欠薪处置责任制的通知》（浙政办发?2015?2 号）等
法律法规文件规定，结合我县实际，制定本预案。
1. 3 工作原则按照“属地管辖、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，
实行各级行政首长负责制。在党委、政府的统一领导下，各有关
部门“快速反应、协调配合、控制局面、妥善处置”，防止矛盾
激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免
1
国资等行业主管部门是各自领域、行业欠薪处置责任单位，负责
配合涉及用人单位的乡镇（街道）做好欠薪突发群体性事件现场
处置协调和指挥。
（4）人力社保部门负责调查核实欠薪事实及数额，监督企
业按法定程序发放职工工资，依法查处用人单位违法行为，并对
企业违法行为进行处罚。设立欠薪应急处置账户。对乡镇、街道
提出的启用政府欠薪应急周转金申请进行核实。
（5）公安部门负责维持突发群体性事件现场秩序，预防、
制止和打击违法犯罪行为。受理人力社保部门移送的涉嫌拒不支
付劳动报酬犯罪案件。
（6）宣传部门坚持正面宣传，把握舆论导向，防止网上负
面炒作。
（7）财政部门根据省、市、县政府相关规定，做好政府欠
薪应急周转金的安排、使用和监管等工作。
（8）市场监管部门负责对用人单位经营资格的审查，并对
违反市场监管法律法规的单位依法进行处理。
（9）政府法制部门负责监督相关部门依法行政。
（10）人民法院依法受理、审判、执行涉及欠薪突发群体性
事件的案件。经营者恶意欠薪逃匿或转移资产的，及时介入，依
法采取诉前保全、诉讼保全及执行措施。及时查封、扣押、冻结
（11）信访部门负责对因欠薪引发的集体上访事件的受理、
协
序，依法打击恶意讨薪、寻衅滋事等违法犯罪行为。
（4）成立现场应急处置小组，统一协调指挥现场处置工作。
现场处置小组组长由所在乡镇（街道）负责人担任，行业主管部
门负责人为副组长，各有关单位应服从指挥，主动配合，密切协
同。
（5）在劳动者生活确实困难或用人单位确无财产可供执行
等紧急情况下，应启用政府应急周转金或工资支付保证金，先行
垫付已查实的所欠劳动者部分工资或生活费，解决劳动者生活困
难，及时平息事态。
4 后期处置 （1）对不能当场协调处理的资金不到位、工程款拖欠、违
法发包、转包、违法分包、挂靠、工程质量等问题引起的源头性
欠薪案件，行业主管部门应在事发后7个工作日内完成调查核实
欠薪事实及数额，责令欠薪企业支付拖欠劳动者工资。其它相关
部门应积极协同处置源头性欠薪案件。
（2）公安部门及时受理并依法快侦快办涉嫌构成拒不支付
劳动报酬犯罪案件以及引发的治安案件；依法严厉打击恶意讨薪、
扰乱社会公共秩序的违法犯罪行为。
（3）有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产秩序，
完善劳动用工管理，并及时向领导小组办公室报告后期处置工作
（4）涉及有劳动争议的事项，劳动争议仲裁机构应及时启
动
职责，并对本预案的执行情况进行检查和总结，以不断提高应急
处置能力。
5. 2 责任追究领导小组各成员单位及工作人员有下列情形之一的，应当严
肃追究有关领导和相关人员的责任：
（1）对可能引发突发群体性事件的问题不关心或推诿、敷
衍，致使问题和矛盾激化的；
（2）对处置欠薪突发群体性事件工作不重视，不尽责，措
施不力，造成恶劣社会影响的；
（3）对突发群体性事件善后工作不到位，未采取积极有效
措施，或推诿扯皮、配合不力再次引发群体性事件的。
本预案自印发之日起实施。
附件：青田县防范处置企业欠薪工作领导小组成员名单
